Новости САР

Некоторые предложения «Союза армян России», направленные на расширение поддержки взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества

На конференции «Форум действий» в декабре 2013 г. Президент России В.В. Путин обозначил новые задачи по укреплению российского гражданского общества. Речь идет:

1) о повышении авторитета и роли общественных советов при федеральных органах исполнительной власти как институтов общественного контроля;

2) о предоставлении налоговых льгот некоммерческим организациям, оказывающим активную помощь социально значимым программам;

3) о расширении процесса вовлечения  социально активных граждан и  общественных объединений в обсуждение проектов общественно значимых нормативных правовых актов.

С учетом обозначенных вопросов, полагаем целесообразным высказать свои предложения.

 

1. Совершенствование деятельности  общественных советов при федеральных органах исполнительной власти предполагает:

а) скорейшее принятие ФЗ «Об общественном контроле в Российской Федерации», в котором определить статус (функции, права и обязанности) и порядок формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти;

б) механизм создания общественных советов при федеральных органах исполнительной власти должен быть прозрачным, включать авторитетных для данного федерального органа исполнительной власти и широкой общественности лиц – ветеранов войны и труда (службы, отрасли), представителей интеллигенции, науки, образования, спорта, бизнеса и гражданского общества;

в) разработать публичные (с использованием телевидения, радио, СМИ, Интернет-ресурсов) механизмы деятельности общественных советов конкретных федеральных органов исполнительной власти (типа периодический отчет общественного совета о проделанной работе; заслушивание руководителей и ответственных работников федерального органа исполнительной власти; отзыв широкой общественности о деятельности общественного совета и федерального органа исполнительной власти);

г) повышение административной и служебной дисциплины и ответственности сотрудников федерального органа исполнительной власти за игнорирование результатов работы и рекомендаций общественного совета;

д) общественный совет при федеральных органах исполнительной власти должен иметь комнаты-приема для граждан и осуществлять периодический мониторинг характера жалоб и рекомендаций общественности в отношении данного федерального органа исполнительной власти.

 

2. Дифференциация  налоговой нагрузки на некоммерческие  организации (НО) должна осуществляться  с учетом целевых задач и  практической деятельности конкретной НО. Для этого целесообразно:

а) определить основные направления общественно значимых сфер деятельности НО, по которым предоставляются налоговые льготы;

б) определить размер предоставляемых налоговых льгот (от и до %) для НО с учетом профиля и результатов ее деятельности в социально значимой сфере. Дифференциация налоговой льготы должна определяться исходя из: характера и сферы, степени общественной значимости деятельности НО. Скажем, те НО, которые поддерживают инвалидов, Дома-интернаты для детей и стариков, – заслуживают высокого процента налоговых льгот;

в) разработать механизм (порядок) предоставления налоговых льгот НО при котором следует учесть: период (стаж) функционирования НО; количество и качество проводимых общественно значимых и полезных мероприятий; отзывы (оценку) о деятельности конкретной НО со стороны общественности (включая той части общества, на кого и ориентирована общественно значимая и полезная деятельность организации).

 

3. Для совершенствования механизма предварительного рассмотрения проектов общественно значимых нормативных правовых актов целесообразно:

а) в официальном портале Министра по связям с «Открытым правительством» разработать реестр зарегистрированных установленным законодательством порядком и занимающихся общественно полезной деятельностью сроком не менее 3-х лет российских общественных объединений, которые занимают социально активную позицию, нацелены на конструктивный диалог с органами власти для регулярного направления им на предварительное рассмотрение проекты общественно значимых нормативных правовых актов;

б) определить механизм и форму предварительного обсуждения (рассмотрения) проектов общественно значимых нормативных правовых актов (общественные слушания, постатейное и (или) проблемное обсуждение на «круглых столах», семинарах);

в) все факты общественной экспертизы, их рекомендации, предложения и замечания, оформленные надлежащим образом и поданные в установленные федеральным органом исполнительной и законодательной власти подлежат обязательному рассмотрению и ответу по существу поступившего обращения с целью налаживания обратной связи и отражения качества партнерства между органами власти и гражданским обществом.

 

Полагаем, что высказанные предложения «Союза армян России» будут способствовать интеграции усилий общества и органов власти на пути расширения конструктивного диалога, совершенствования политической системы и механизма материального поддержания институтов гражданского общества.

 

 

Доверенное лицо Президента Российской Федерации В.В. Путина,

член Совета при Президенте Российской Федерации

по межнациональным отношениям,

президент «Союза армян России»

А.А. Абрамян

 

20 февраля 2014 г.

Loading